2019年即墨区人民政府工作报告
时间:2019-09-11 17:13:22来源:史秀清 访问：3328
2019年即墨区人民政府工作报告
——2019年1月31日在青岛市即墨区第十八届人民代表大会第三次会议上
青岛市即墨区人民政府区长 吕涛
各位代表：
现在，我代表即墨区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年政府工作的回顾
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是即墨撤市设区、创新突破的重要一年。全区上下在上级党委、政府和区委的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕“13456”总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，团结拼搏、扎实工作，顺利完成区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。
预计实现地区生产总值1420亿元，同比增长8.5%；地方公共财政预算收入111.2亿元、增长6.6%，税收占比较上年提升7个百分点；规模以上工业增加值增速9.8%；外贸进出口318亿元，增长5.3%；社会消费品零售总额460亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入34930元，增长9%，综合实力继续保持全省区县前列。
——重点组团支撑作用更加突出。青岛蓝谷累计落户“国字号”科研机构和高等院校46家，认定天津大学工程技术研究中心等创新平台52个，合作共建斯坦福青岛研究院、海洋信息网络联合实验室和北邮青岛海洋研究院，引进两院院士等高层次人才240多名。汽车产业新城以三大整车、四大专用车为龙头的110个重点项目开工投产，涵盖乘用车、商用车、新能源车等门类的千亿级汽车产业集群加速崛起。经济开发区乐都音乐谷、华润万象汇等75个高端项目相继落地，学校、道路等配套设施逐步完善，为争创国家级开发区奠定坚实基础。蓝谷高新区通用航空产业、安全产业加快布局，国家级综合保税区、通用机场申报取得阶段性成果。国际商贸城业态调整、市场招商、服务配套同步推进，构筑起服装市场、中纺服装城、家居博览中心联动发展格局。国际陆港济铁物流园、青岛港即墨港区一期建成，临空经济区完成产业规划，“四港联动”的国际物流枢纽全面拉开框架。
——产业龙头项目引进建设富有成效。一汽大众建成达产，新宝来电动版开始试生产，产值突破百亿。德国空客直升机组建欧洲以外第一条H135总装线，首架直升机成功交付。城轨配套基地开工建设，引入地铁维保中心等核心项目。12英寸集成电路平整场地，将助力打造国内领先的模拟芯片制造基地。修正海洋科技谷、阿里巴巴菜鸟智能骨干网正式落户。这些重大项目的落地、开工和投产，推动全区产业向更高层级跨越提升，为经济高质量发展注入了强大动力。
——区级“五大重点突破”进展良好。乡村振兴战略深入实施，灵山、龙泉两大生态旅游示范区初具形象，381个村庄达到美丽乡村达标村以上标准，入选省乡村振兴综合体试点。新型产业园区建设推进顺利，环秀新材料、北安智能制造等园区率先突破，132个高新项目相继落户，盘活闲置低效用地6000亩。重点区域拆迁改造全面提速，黄家西流等10个村庄完成回迁，涉及3700余户的11个村庄启动征迁。城乡环境持续提升，城区南、北、西三个出入口改造同步实施，以“增亮、扩绿、添美、治乱、促洁、护安”为重点的城乡环境综合整治有序开展。网格化建设稳步推进，区镇两级社会治理中心建成启用，城乡一体的社会治理机制日益完善。
——一批便民惠民举措落地实施。持续加大民生领域财力投入，民生支出占财政支出的比重达到86%。教育、卫生等领域“三年行动计划”扎实推进，10件为民要办实事全面完成，群众不满意的20个方面问题得到有效缓解，在学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有所扶上取得新成绩。
各位代表，过去一年，面对复杂的外部环境和激烈的区域竞争，按照区委统一部署，在实践中突出抓好五方面工作：
第一，致力于服务海洋强国战略，全面提升青岛蓝谷发展活力。产业发展提质增速。华录山东总部、金蝶软件园等22个重点项目相继落户，海科广场、国际海洋创新工坊等项目集中开工，科技型企业达到420家，高新技术企业数量比上年翻一番。创新要素加快汇聚。山东大学青岛校区新成立国际创新转化和网络空间安全两个学院，在校师生突破万人。海洋试点国家实验室面向全球布局三个海外研究中心，形成2200多人的人才团队。西北工业大学发起成立海洋交叉创新研究中心，国家海洋设备质检中心、国家文物局水下遗产保护中心北海基地建成使用，大洋钻探船北部基地等项目推进顺利，“海燕”万米级水下滑翔机、海洋高性能计算机等尖端科研取得突破性进展。成立蓝谷科技金融服务中心、海洋科技投资基金联盟，引进培育投融资机构17家。成果转化成效明显。国家海洋技术转移中心正式运营，阿斯图国际技术转移中心获批国家级国际科技合作基地，与中科院知识产权运营管理中心开展战略合作，科技成果转化服务机构发展到20家，累计实现技术交易额3.6亿元。设施配套不断完善。地铁11号线正式运行，新建市政道路10公里。滨海公园二期基本完工，柴岛路沿线等重点区域环境治理成效明显。涉及13个村庄的10个新型社区建设稳步实施，新民一期、荆疃社区完成回迁。山东大学实验小学及幼儿园建成启用，利群、银座等商业休闲设施加速布局。
第二，致力于打造现代产业强区，聚力推动新旧动能转换。扎实开展“双百千”行动和“双招双引”，预计外商直接投资到账6.7亿美元、实际利用内资563.4亿元，分别增长8%和15.3%；新引进培养硕士及以上高层次人才636人。传统优势产业加快转型。即发集团获评国家制造业单项冠军。雪达集团成功创建国家企业技术中心。海联金汇互联网金融第三方支付量居全国第四位。青岛造船厂完成重组。一汽解放全新J7产品正式下线，L4智能车全球首发。美好装配建成投产，义和钢构、中青杭萧分别被评为省市装配式建筑产业基地。成功创建全国首个“互联网+”中小企业示范区，工业互联网改造经验在全国推广，红妮等6家企业入选国家级试点示范。成立全国首支童装IP产业基金，即墨童装成为首个服装服饰类中国地理标志，被确定为全国优秀童装品牌示范基地、全国纺织行业创新示范集群。新发展高新技术企业134家、增长67.5%，新培育市级以上科技创新平台14家，新申请马德里商标113件，各类专利授权2960件，实现技术合同交易额19亿元、增长215%，规模以上高新技术产值占比达47.5%。战略新兴产业全面起势。规划国际半导体产业园，引进泰睿思、聚能晶源、山大微纳中心等项目，成功研制并发布“即墨芯”数字芯片。国际海洋传感器研究院挂牌成立，德国依诺信工业自动化、创泽商用机器人、华为大数据中心、海信人工智能签约落地。修正药业、泰康集团、上海道生等康养医药企业加快布局。至慧新材料国内首家量产智能温变玻璃，云路新能源非晶磁粉芯占据全球70%市场份额。现代服务业持续繁荣。蓝海基金工场投入运营，全国首单中小微企业“可转债”扶持基金成功发布，各类基金管理规模达到860亿元；工商银行设立首家科技支行，海信金控、海信融资租赁、睿融商业保理填补新型金融空白；金融机构存款余额首次达到千亿。电商交易额突破900亿元，跨境电商完成货值7亿元、增长73.7%。承办2018年蓝洽会、中国健康产业博览会等高层次展会论坛21个，获评中国十佳会展名区、最具影响力会展城市。引入灵山文旅集团打造温泉小镇，新增6家3A级以上景区，被评为中国最美乡村旅游目的地、中国最佳宜居宜游休闲小城。现代农业提速发展。国际种都核心区瑞克斯旺、硕丰源等种业企业建成投产。中国农机科学研究院、国家设施农业工程研究中心正式落地。国家重点研发计划比格犬项目填补国内空白。国信、文山海洋牧场获得省级示范区认定。羊肚菌、丹参等高附加值农业种植发展到4000亩。完成10万亩土地整治和42万亩粮食生产功能区建设。新建12个现代农业园区，新创无公害农产品基地18处、地理标志产品2个，获评国家农产品质量安全城市。
第三，致力于建设品质宜居新区，统筹推进城乡融合发展。完成城市发展2050规划和中心城区、东部湾城城市设计，高标准编制海岸带保护利用、自然资源与历史遗存保护等专项规划。全面启动东关、车家沟等7个城中村征迁改造。即墨古城基本建成并向市民开放，举办各类文旅活动420余场，十七届人大二次会议关于即墨古城片区改造“一号议案”顺利办结。金茂国际智慧新城正式落地，城区南出入口建设开始启动。整修文化路等15条城区道路，打通华山二路等7条断头路、丁字路，改造农村公路89.3公里。实施崂山一路等14条道路照明工程，完成墨河大厦、万丽广场等地标建筑夜景亮化。高标准整治墨水河、龙泉河。推进长江二路等重点道路、重要节点绿化提升，开工岘山公园和环秀湖公园二期，建设口袋公园12处，新增城区绿化面积140万平方米，新建东部红叶景观林2600亩。建成海绵城市13.4平方公里。完成既有小区节能改造5万平方米，扩大集中供热面积220万平方米，农村公共服务场所和新型社区全部实现清洁取暖。提升改造60个村庄供水管网。建成污泥处置中心，升级西部污水处理厂，实施5条城区河道截污整治，完成3350处雨污混流点治理。新建拼装式公厕20个，农村厕所无害化改造、生活垃圾无害化处理实现全覆盖。严格落实河长制、湖长制、湾长制，顺利通过大沽河饮用水源地国家专项督查。规模养殖场全部配建废弃物处理设施。10吨以上燃煤锅炉超低排放改造全面完成，PM2.5、PM10平均浓度分别下降19%和13%，改善率均居十区市首位，空气质量优良率达到82.2%、提高10.1个百分点。调整延伸15条公交线路，更新LNG公交车60辆，改造公交候车亭102处。开展智慧停车试点，服装市场立体停车场主体完工。铁路两侧及机场航线下环境整治成效明显，室外烧烤、主干道路垃圾桶全部退路入室进院，高炮广告拆除、违建治理等城市管理工作居青岛区市第一。新创市级以上美丽乡村示范村21个、达标村170个，移风店镇和金口南里等7个村庄入选省乡村振兴“十百千”工程。
第四，致力于满足群众美好生活需要，持续提高民生保障水平。落户博格思加州国际学校，新建镇街中小学和幼儿园20处，启动德馨小学、长江路小学扩建和隆福名居西侧中学建设，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例达到81.5%、提高31个百分点；试点中小学中午、下午课后校内托管服务，惠及1.4万名学生；配套学校标准化食堂83处，师生中午就餐问题得到有效解决；新建塑胶操场94处，基本实现城乡学校全覆盖；高考一本达线率首次突破50%。圆满完成省运会、省残运会赛事组织与服务保障。全面推广医共体模式，与北京儿童医院、天坛医院等三甲医院建立常态化合作关系；中医院由二级甲等晋升为三级甲等医院，启用人民医院急诊楼，完成19处卫生院和64处中心卫生室标准化改造；高血压、糖尿病、高脂血症签约患者实现免费服药。城乡低保、居民基础养老金、残疾人托养服务补贴、残疾学生和残疾人家庭子女教育救助全部达到青岛主城区标准，向1.9万城乡低保人员发放低保金1.3亿元，向1.6万人发放医疗救助金3400万元。为60周岁以上老年人统一购买意外伤害险。贫弱村和贫困户脱贫成果持续巩固。国际合唱大会、古城民谣季等文化活动丰富多彩，郎朗博物馆等文化展示平台相继落户，160处不可移动文物全部纳入保护规划，出版发行《即墨古城望族文化丛书》，获评全国书香城市和文化强省建设先进区。建成人才公寓28万平方米。全面推行城乡公交2元一票制。340家企业建立安全生产“双体系”。成功创建省级食品安全先进区。信访维稳、扫黑除恶成效明显，“天网”工程覆盖城区、镇街驻地和农村重点部位。统计基层基础不断加强，数据更加准确科学。南龙湾头获评全国民主法治示范村。审计、外事、档案、双拥、防震减灾、民兵预备役等工作取得新成绩。民族、宗教、水文、气象、老龄、红十字等事业再上新台阶。
第五，致力于营造良好发展环境，不断加大改革创新力度。深入开展解放思想大讨论，扎实推进一流营商环境提升年行动，实施“一次办好”“一窗受理”改革，组建行政审批服务局，推行小额行政事业性收费扫码缴费，成立道路交通事故保险快速理赔服务中心，1273个事项实现“最多跑一次”和“零跑腿”。落实“三包三联”、模拟审批、工商登记全程电子化等机制，出台促进企业高质量发展等系列政策，设立企业优惠政策兑现窗口，强化科技、人才、金融、创业等要素支撑，有效解决工商联企业反映问题，全方位扶持实体经济发展。国家海关总署正式批复成立即墨海关，将为进出口企业提供更加便捷高效的服务。开通“96711”社会服务热线，24小时为市民和企业提供生活求助、移动挪车、诉求转办等服务。继续举办“局长访谈”“镇长访谈”栏目。国企国资改革顺利启动，农村集体产权制度改革扎实推进。在青岛首推信用承诺制度，获评省社会信用体系建设示范城市。依法全面履行职能，坚决执行区人大及其常委会的决议、决定，办理人大代表建议64件、政协提案101件。
各位代表，回顾过去一年的工作，挑战前所未有，成绩来之不易。面对上合青岛峰会保障、中央和省环保督察、国家土地和海洋督察、全国文明城市复审、国家卫生城市迎审等重大考验，全区上下始终讲政治、顾大局，不折不扣落实上级部署要求，团结一心、攻坚克难，圆满完成各项工作任务，为长远发展创造了条件、打牢了基础。面对撤市设区后社会各界对城市发展的新期待，全区上下始终高定位、争一流，主动对标全国全省强区和青岛国际化城市标准，坚持以“四新”+“四高”抓工作落实、抓项目落地，推动产业、城市、人文等各个领域跨越提升、进位争先。面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，全区上下始终尚实干、勇作为，统筹推进经济、社会、民生等各项事业，深入开展“项目落实年”活动，建立问题清单管理、“五位一体”大督查等长效机制，推动各项工作落细落小、落地落实。面对城乡之间、区域之间发展不平衡不协调问题，全区上下始终抓重点、带全面，集中攻坚区级“五大重点突破”，镇街和部门立足实际抓创新、增特色，形成了全域突破、亮点纷呈的可喜局面。
今天的即墨，产业发展充满活力、更加“有速度”，城市品质不断提升、更加“有高度”，民生福祉持续改善、更加“有温度”，进入全域全面高质量发展的新阶段，上合青岛峰会结束后习近平总书记亲临视察，成功迎接了全省推进新旧动能转换项目落地现场观摩。成绩的取得，离不开上级党委、政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协的依法监督、鼎力支持，归功于全区人民的同心同德、顽强拼搏。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持即墨发展的社会各界、驻即部队，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也必须认真面对问题和挑战：外部宏观环境复杂严峻，经济面临下行压力；产业龙头企业落地、配套项目引进存在制约因素，传统企业转型升级困难较多，推动实体经济高质量发展任重道远；城市建设管理精细化水平仍需提升，城乡不协调不均衡问题依然突出；教育、医疗等优质服务资源相对不足，社会治理存在薄弱环节，与群众对美好生活的热切期盼还有较大差距；部分干部的创新能力、法治思维、专业水平和行政效能有待提高，不能很好地适应新时代发展要求等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、2019年政府工作的重点
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，突出创新引领、实现三个更加目标要求，围绕区委“13456”总体发展思路，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为引领，聚焦聚力智能制造、海洋经济、军民融合和乡村振兴，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以重点区域突破带动经济能级快速提升，以内涵品质升级带动现代化新区建设，以解决热点难点问题推动民生事业发展，以体制机制创新推动社会共建共治共享，促进全域全面高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
全区经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值1540亿元，比上年增长8.5%；地方公共财政预算收入117亿元，增长5.5%；城乡居民人均可支配收入38070元，增长9%；万元地区生产总值能耗等约束性指标全面完成青岛市下达的任务。围绕实现上述目标，重点做好六个方面工作：
（一）坚持“世界蓝谷”目标定位，全力打造海洋科技新城。强化高校院所与蓝谷深度合作，搭建国际交流平台，以海洋科技创新、海洋产业发展、海洋军民融合为主攻方向，提升蓝谷参与国际海洋事务能力，打造全国经略海洋的战略高地。
加快优化空间布局规划。发挥高校院所规划建设对蓝谷功能布局和区域开发的引领作用，以科研教育机构为功能核心，融合孵化器、加速器等产业要素，配套人才公寓、商超餐饮、休闲运动等服务功能，实施组团式、模块化布局，更好地发挥高校院所创新源、人才库作用，形成蓝谷与高校院所融合发展新格局，实现共建、共享、共治。
加快高校院所创新发展。突出特色化方向，鼓励高校院所结合蓝谷功能定位设置学科，支持山东大学“双一流”高校建设，打造一批优势顶尖学科。加快推进北京航空航天大学科教新城、山东大学青岛校区二期工程。促进国家深海基地建设深海科技馆、大洋样品馆和国家潜航员训练馆。突出国际化方向，鼓励高校院所与国际知名高校、科研机构共建研发设计中心、国际合作基地，促进阿斯图总部开工建设。支持海洋试点国家实验室设立综合海外研究中心，构建全球协同创新网络。推动国际海底管理局联合培训发展中心落户，争取承办世界海洋科学大会、博鳌海洋论坛等国际性论坛峰会。
加快推动校地紧密对接。引导高校院所和骨干企业实施新技术、新材料联合攻关，开展军民融合技术研发、推广和转化。鼓励高校院所与本地企业共建产学研合作平台和产业园，面向社会开放大型科学仪器。建立校地联合招才引智机制，大力实施“鳌山人才”计划，支持各类人才在高校院所、骨干企业、政府机构兼职挂职、共引共用。加快国家技术转移人才培养基地、中科院海洋专利技术转移公共服务平台建设，组建鲁信海洋新动能产业投资基金、蓝谷天使投资基金，支持多元化主体投资科技孵化器、加速器，探索形成技术研发、中试孵化、产业转化一体化创新链条。支持高校院所建立知识产权转移转化机构，促进上海盛知华等知识产权服务机构落户，打造海洋知识产权示范区。鼓励高校智库围绕产业需求开展战略性、前瞻性政策研究。
加快提升区域品质品位。引导高校院所发挥文化优势，面向市民免费开放图书馆、体育馆、展览馆，利用公众开放区开展海洋科技成果展示交流。争取国家部委支持，创建海洋科普文化教育旅游基地。统筹推进基础配套、社区改造等工作，建设滨海公园三期、CBD中央公园等景观工程，启动问海路沿线房屋征迁、环境整治，推进山东大学附属中学、齐鲁医院蓝谷分院、海尔和利群综合体建设。
（二）坚持更大力度“双招双引”，加快完善城市产业结构布局。顺应海洋强国等国家战略和产业迭代规律，集中力量发展先进制造业、高技术产业、现代服务业和传统优势产业，加快构筑富有可持续竞争力的现代产业体系。
做大做强先进制造业。聚焦海洋装备、汽车制造、通用航空、轨道交通产业，发挥龙头企业带动作用，着力打造“海陆空铁”千亿级交通产业集群，争创全国交通强国示范区。海洋装备产业，借助蓝谷海洋科研资源，深化机构合作，瞄准无人船、潜航器等领域，突破一批关键技术、核心产品；推动青岛造船厂联合相关企业拓展公务船和游艇制造，打造军民融合示范基地；促进汉缆海洋工程、海洋环境试验站、威展海洋新能源研究院加紧建设，中船重工705所青岛中心等项目尽快落地。汽车制造产业，进一步完善以一汽为主体的高端乘用车、商用车、专用车制造体系，延伸汽车科研、物流、贸易等产业链条，推广应用汽车轻量化材料；加快新能源汽车产业区建设，推动大众新能源6月整车下线，解放新能源实现量产，青特新能源尽快开工；依托武汉理工大学推进智能网联汽车示范区建设，年内汽车产业产值突破800亿元。通用航空产业，依托青岛通航产业综合示范区，统筹布局航空研发、制造、运输、旅游等业态，年内交付H135直升机7架，促进中国通航、空客维保中心、航天科工无人机落户，加快通用机场、综合保税区建设，创建国家新兴通航产业基地。轨道交通产业，强化与青岛地铁、中车集团合作，力争地铁维保中心年内建成并组装整车，全面启动城轨配套基地建设，促进中车四方研究所、北京中兴通轨道交通、上海通号维保中心落户，加快引进专用车、导轨电车、弱电设备等核心装备和零部件制造企业，形成研发、制造、检修、服务等全链发展格局。
培育壮大高技术产业。聚焦微电子、生物医药、人工智能和大数据产业，实施跨代赶超和产业倍增计划，加快引进培育一批龙头骨干企业，打造青岛“科技产业城”。微电子产业，以数字信号处理、模拟电路和光电子为突破重点，推动12英寸集成电路、山大微纳中心建成运营，中科赛博、云路汽车微电子开工建设，6英寸晶圆线和8.6代液晶面板尽快落地，争取引入第三代晶圆新材料研发团队，完善设计研发、生产制造、封装测试、材料设备等产业链条。生物医药产业，依托中德生物医药产业园等科研机构，引进顶尖研发团队，加快生物中试平台等孵化器、加速器建设，促进美即生物制药研究中心投入使用；推动修正海洋科技谷、乐氏同仁生物科技加快建设，争取海王医药、生物全降解分子材料等项目及早落户，实现药物研发、中试、制造、销售集群化发展。人工智能产业，加快人工智能技术产业化布局，聚焦服务机器人、虚拟现实、增强现实和3D打印方向，发挥清华大学先进成形技术研究中心等机构作用，促进人工智能研究院落户，强化前沿技术研发，形成一批先进成果；推动联东U谷建成投产，三迪时空创新基地开工建设，歌尔、麒麟机器人尽快落地。大数据产业，继续推进服务智能超算、华云数据等项目落地，开工建设华录山东总部、金蝶软件园，建成启用全国金属新材料大数据中心、鑫诚云谷大数据中心、工业互联网木星云平台，开展区块链、5G等新技术应用和产业落地研究，加强大数据产品研发、应用示范和资源共享。
提升发展现代服务业。立足即墨资源禀赋与产业需求，积极培育大健康、旅游度假、现代金融和文化创意产业。大健康产业，继续实施“健康中国”示范点创建，推动肿瘤质子治疗中心、体医融合研究院等项目落地，开展“减少百万新发残疾工程”试点；引进泰康集团发展医疗康护、康养休闲等业态，培育形成独具特色的高品质医养服务新名片。旅游度假产业，坚持全域旅游理念，科学布局特色餐饮、精品民宿、房车营地、邮轮游艇和低空飞行；推动中国旅游集团实施海泉湾升级改造，打造综合性旅游度假目的地；积极引进国家航海运动学校、国际水上运动中心，组织承办国际渔博会等高层次展会，实现旅游与文化、体育、会展深度融合。现代金融业，积极引进银行、保险机构区域性总部，发展第三方支付、财富管理、商业保理和融资租赁，年内各类金融机构达到260家以上、基金管理规模突破千亿，建设普惠金融示范区、金融资源聚集区。文化创意产业，推动乐都音乐谷申报国家音乐产业基地，支持当红齐天大空间体验、虚拟影院等基于运营的人工智能系统研发；鼓励引进名人名家工作室，促进叶小钢工作室、娘本唐卡艺术馆投入运营，挖掘音律学家王邦直等历史人物文化价值；引入影视创作团队，着力发展影视数字化后期制作；支持国际手工艺创意交流中心加快发展。
改造升级传统优势产业。坚持智能化、品质化方向，加快新技术、新模式应用，着力夯实纺织服装、商贸物流、绿色建筑、现代农业发展基础。纺织服装业，瞄准时尚创意定位，引进高水平设计人才和团队，提升企业原创设计能力；扎实开展互联网工业改造，推广个性化定制生产模式；探讨建设童装IP产业园，继续举办即墨国际童装节，创建中国童装即墨标准。商贸物流业，引导实体商贸业向新零售融合拓展，培育供应链体系示范企业；抓好商贸城业态布局优化，争取国家市场采购贸易试点。突出智慧物流方向，大力发展高端仓储物流、电商物流、冷链物流，积极引进物流总部、4A级以上物流企业；推动青岛港即墨港区、济铁物流园投入运营，菜鸟物流、上海百联奥特莱斯尽快开工，启动B型保税物流中心申报。绿色建筑，全面推动标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修，促进美好装配全面达产、中青杭萧二期开工建设，支持装配式建筑率先推广应用，鼓励全屋集成设计、全装修成品交房，引进培育一批设计施工、专用产品等产业链重点企业，加快家居4.0体验中心等项目建设。现代农业，引导社会资本参与现代农业园区建设，发展中药材等高附加值农业种植，年内打造2处市级现代农业园区、6个农业绿色示范基地；高水平规划田横水产种苗产业化基地，新建海洋大学水产基地、黄海水产研究所和省海洋生物研究院；发挥畜牧科技园示范引领作用，加快中国犬业协会宠物繁育改良基地、中科院啮齿类动物保种繁育基地等项目建设；引进益海嘉里等高端农业企业，打造订单农业产业集群；促进中国种子集团等项目落户国际种都核心区，推广玫瑰小镇等“新六产”模式。
围绕承接这些重点产业、重点项目落地，在持续推动汽车产业新城、经济开发区等重点组团产城融合发展的基础上，全力突破新型产业园区建设，年内盘活利用闲置低效土地4000亩以上，每个镇街至少拥有一处新型产业园区；积极创新园区开发运营模式，引进专业管理团队，加强定向精准招商；建立园区亩均效益评价制度，实现功能集成、项目集聚、空间集约。
（三）坚持需求导向精准服务，切实优化实体经济营商环境。搭建营商、科技、人才、金融、创业五个服务平台，发挥工商联和商会作用，建立直接沟通渠道，打通市场信息壁垒，推动要素资源与企业需求高效对接，着力解决民营经济发展面临的市场、融资、转型等现实困难，营造更好发展环境，增强市场主体活力。
全力拓展企业市场空间。依托营商服务平台，围绕主导产业汇聚各类企业供需资源，通过产业链、供应链、销售链协同发力，帮助本地企业打开产品市场。围绕延伸产业链，全面解析主导产业上下游链条，与全区企业精准匹配，促进企业快速有效对接上游供应商和下游目标客户，为加强产业链协作提供可能。围绕扩展供应链，建立公共需求、本地企业需求和优质地产品信息库，面向全域收集发布产品供需信息，鼓励本地企业积极融入主导产业和龙头企业供应链，实现需求端和供应端顺畅衔接。围绕开拓销售链，利用政府招商联络处等平台，帮助企业建立对外联系通道。组织企业参加纽约纺织服装展、广交会等知名展会，鼓励开展线上线下全渠道营销，不断拓展市场空间。加强与“一带一路”沿线及上合组织国家经贸合作，积极举办进出口商品展。发挥外贸综合服务中心和出口信用保险平台作用，促进骨干企业出口稳定增长，提高小微企业出口积极性，争取年内出口280亿元以上。
全力破解企业融资难题。依托金融服务平台，汇聚各类优质金融资源，为企业提供全周期金融服务，打造基金及新兴金融孵化器、金融培训和政银企沟通交流平台。发挥基金工场和科技股权基金作用，培育设立天使、创投、私募、证券、可转债、成果转化等各类基金，建立基金与产业对接路径，为不同发展阶段的企业提供直接融资服务。依托普惠金融超市，鼓励银行机构创新信贷产品，开展无还本续贷等业务。引导企业发行公司债、集合票据等债券，拓展动产抵押、股权质押等新型融资渠道。引进北京知识产权运营管理公司“智融宝”产品，帮助企业通过专利、商标、著作权等知识产权质押获得融资。设立20亿元新动能产业基金扶持民营经济和新兴产业发展，落实“政银保”“政银担”等措施，支持应急扶持基金开展转贷业务，降低企业融资风险和成本。加快企业规范改制，推动森麒麟轮胎、酷特智能、日辰食品主板上市，鼓励优质企业登陆新三板和区域性资本市场，支持上市公司再融资。严格执行上级减税降费政策，积极帮助企业争取上级扶持资金。
全力助推企业转型发展。强化科技、人才、创业等平台作用，引导企业通过科技创新、模式创新、管理创新做大做强。依托科技服务平台，汇聚全域科技要素，推动创新信息互联互通；鼓励企业建设重点实验室、企业技术中心、工程研究中心，支持建设一批产业链协同融合、开放共享的公共研发服务平台，年内专利授权3500件以上；加强知识产权保护和运用，依托中科院知识产权运营管理中心构建专利池，年内实现技术合同交易20亿元以上；设立1亿元中小微企业创新创业扶持资金，开展高新企业产品质量保险试点，为企业提供源头创新、成果转移、科技金融、项目产业化等全链条、全过程服务。依托人才服务平台，以人才大数据为核心，涵盖各领域、各层次人才和人力资源信息，为企业产品拓展、转型升级提供智力和劳务支持；大力实施人才集聚计划，发挥海内外人才工作站作用，新引进高层次人才1000人以上；适时举办高端人才即墨行等活动，吸引人才带项目、带技术、带资金创新创业；尽快开工建设人才综合体，启用“院士之家”、高端人才创业园等平台。依托创业服务平台，智能诊断企业发展短板与瓶颈，精准匹配创业和再创业所需各类资源，帮助企业找到合适的转型方向；高度重视民营经济发展，加强土地等要素保障，减少各类隐性成本，积极推动个转企、小升规、企成高，年内扶持小升规企业30家、高成长性企业5家、高新技术企业150家以上，培育“三个五”项目15个。
（四）坚持青岛国际化大都市标准，持续提升城市品质内涵。按照精致化建设、精细化管理要求，扎实推进城市建设管理三年行动，切实加强生态修复和城市修补，构建环境优美、生活便捷、文明和谐的活力之城、美丽之城、魅力之城。
高起点做好城市规划。坚持国际眼光、区域特色，全方位融入新一轮青岛国土空间总体规划，持续推进“多规合一”，深化公共建筑、道路交通等专项规划，形成完整的城市规划体系。探索以轨道交通引导城市节点、廊道式聚集的开发建设模式，促进区域一体化发展；预留城际轨道交通通道，融入省域多制式轨道交通体系。统筹保护山体、海湾、河流、湖库等山水资源，确保公共开敞性，提升自然景观和城市视觉通廊形象，塑造多样化公共开放空间，形成山海相融、城水相依、蓝绿相映的城市特色。做好重点区域、关键节点城市设计，打造东部公共服务、中部古城文化、西部商贸市场三条城市功能轴线。加强墨水河西岸、老酒厂旧址等区域城市更新研究，延续历史文脉，植入文化元素，改善城市机能。发挥规划前瞻引领、法定管控作用，切实维护规划的权威性和严肃性。
高标准实施城市建设。发挥蓝村镇青岛北岸城区、青岛临空经济区地域优势，启动三城路改建和鳌东路铁路上跨桥工程，加快贯通李王路等新机场货运疏港道路，构筑铁路、地铁、高速公路与城市道路顺畅衔接的立体交通体系；邀请知名专家高水平规划临空高技术产业区和复合型城市组团，配套生产、生活、生态要素，打造西部新增长极。适时启动蓝鳌路以北、龙泉河南岸片区征迁改造，建设开放共享的滨水景观带，布局文化、休闲等城市功能，构筑特色鲜明的两河交汇地带城市核心区。积极推动即墨古城全部公共建筑对外开放，加强与青岛交运集团深度合作，打造古城公路旅游港和游客集散地。全面完成中心城区东部区域泰山一路西侧房屋拆除，开工建设安置区和学校等配套设施，实现与古城区域连片融合发展。加快西部、南部、北部出入口改造，推进青荣城铁站前枢纽等项目建设，树立城市门户新形象。推动地铁7号线、16号线、25号线前期工作，贯通改造华山一路、营流路等18条城区道路，进一步优化城市内外交通路网。改造提升水上公园、盟旺山公园，新建4处口袋公园，完成埠惜路等11条道路绿化。完善泰山二路等15条道路照明设施。扩大集中供热面积100万平方米。全面推行城市小区智慧垃圾分类。实施9条河道截污和9处积水点整治，铺设污水管网43公里。新建5处星级标准农贸市场，力争三年内达到23处，方便群众就近购物消费。调整优化10条公交线路，增加接驳地铁11号线夜间公交班次，新增城市组团间旅游接驳专线和即青旅游直通专线，开通至青岛主城区直达公交，争取铁路部门增加青荣城铁至青岛段早晚通勤列车班次。
高水平推进城市管理。深化综合执法体制改革，完善镇街管理执法模式，促进城市管理向细处延伸、向基层拓展。加强犬只规范管理。继续抓好违法建设治理，强化门头牌匾、占路经营、户外广告、建筑立面整治。试点建设烟青路城市导视系统，打造湘江三路周边美丽街区和古城文旅休闲步行街、七星街特色商业街。启动“智慧交通”一期工程，新增交通信号设施30处。实施停车秩序综合整治提升，启用智慧停车系统，建成服装市场、振华街立体停车场，加强路面停车规劝引导和行政执法。推动数字城管覆盖所有镇街，实现城市管理服务智能化、现代化。
（五）坚持把乡村振兴摆在优先位置，推动农业农村全面发展进步。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，强化规划引领，抓重点、补短板、强弱项，走生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的乡村振兴之路。
全力促进农民增收致富。深化农业供给侧结构性改革，健全利益联结机制，发展适度规模种植，开展现代农业园区创建，引导农民流转土地、就地务工，增加财产性和工资性收入。实施乡村旅游行动，鼓励农民围绕景区景点做好嫁接、配套和服务，办好农民丰收节，增加经营性收入。积极培育特色农业、品牌农业，年内认定“三品一标”农产品20个。建成启用供销社农副产品运营中心，加强与电商平台、大型商超合作，切实增强“即供”品牌拉动作用。完善仓储配送等农村电商配套，新建村级电商服务站40个。启动国家数字农业试点县创建，加快中国农机科学研究院科研成果产业化，抓好机械化示范基地建设。全面完成农村集体产权制度改革、土地承包确权颁证，有序推进农村产权交易，逐步实现城乡资源等值化。
加快改善农村人居环境。制定政策盘活乡村资源，积极推进产村融合发展，探索建设农村中心社区，推动传统农村向城镇化转变。深入开展农村人居环境整治三年行动，巩固城乡环卫一体化管理成果，扩大农村生活垃圾分类处理试点，建立无害化卫生厕所管护长效机制，完成村庄街巷硬化“户户通”。统筹推进成方连片美丽乡村集聚区建设，新创市级示范村21个、达标村170个。加大清洁散煤推广和低效炉具淘汰力度，扩大生物质、天然气等清洁能源应用，力争年内40%村庄实现清洁取暖。全面落实河长制、湖长制、湾长制，恢复和改善水生态系统。强化农业面源污染防治，做好畜禽粪污处理和资源化利用。开展国土绿化行动，新造林1.6万亩。
不断完善基础设施配套。推进“四好农村路”建设，大修改建移康路、即兰路等15条农村道路。实施黄水东调承接工程，提升改造120个村庄供水管网。新建220千伏蒲渠输变电工程。建成15处农村污水处理设施，年内实现120个村庄生活污水集中收集处理。除险加固3处小型水利设施，开展13.5万亩土地整治，增强农业可持续发展能力。
（六）坚持发展成果普惠共享，厚植群众幸福感获得感安全感。把增进民生福祉作为发展的根本目的，加大财力投入，兜牢民生底线，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。
提供更优质的社会服务。推动城乡教育优质均衡发展，新建17处镇街中小学、幼儿园，加快德馨小学、长江路小学扩建和28中东侧小学、隆福名居西侧中学进度；启动即墨一中扩建，新建教学楼、报告厅、宿舍楼和运动场，让百年名校焕发新活力；规划建设实验高中综合楼、萃英中学艺体楼，开工建设城投职教中心，改扩建区特殊教育学校，建成青少年应急安全教育体验中心，全面推进中小学课后校内托管基本服务。实施区体育场全面改造，新建全民健身馆、室外体育场和市民运动广场，方便群众就近休闲健身；探讨引进青岛帆船基地，建成20处笼式足球场，打造全国五人制足球基地。正式启用东部医疗中心，新建第三人民医院和4个精品国医馆；依托北京天坛医院打造青岛脑科疾病治疗中心，加强与国际知名医疗机构合作；推广“互联网+医疗健康”，落实远程医疗等便民措施；完善分级诊疗和医共体模式，做好家庭医生签约服务。持续加强文化软实力建设，深化文明城市创建，做好“身边好人”等评选；增加高品质文化供给，组织承办国际合唱大会等高端艺术展演，积极筹拍电视剧《即墨大夫》；实施文化惠民工程，建成开放新博物馆，继续开展“唱响即墨”等群众性文化活动；推进“乡村记忆”工程，加强非物质文化遗产传承，保护传统村落、历史建筑和文物遗迹。高质量完成第四次经济普查。继续做好外事、档案、双拥、防震减灾、民兵预备役等工作，积极发展民族、宗教、水文、气象、史志、老龄、红十字等事业。
落实更全面的社会保障。开展就业技能培训1800人，新增城乡就业2.5万人。探索社会化社区“微养老”模式，引进嵌入式小型照护中心，为老年人和特殊群体就近提供医养结合康复养老社会服务；全面推广镇卫生院康养服务，积极创建省医养结合示范区；提高困难老年人居家养老服务补贴，依托社会服务热线满足老年人家政、查体等个性化需求。启用残疾人康复教育就业服务中心，实施困难残疾人家庭无障碍改造。继续开展“血缘深（肾）情”行动，为困难群众购买扶贫特惠保险。启动既有多层住宅加装电梯工作，积极解决居民不动产权证办理问题。健全精准脱贫长效机制，巩固贫困户和贫弱村脱贫成效。
打造更安定的社会环境。发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，做好“七五”普法中期验收。加强社会治安综合治理，深化扫黑除恶专项斗争，强化信访风险预警防控。严格落实安全生产责任制，推进风险源头治理，有效防范和遏制各类事故发生。深入实施食品安全战略，实现田间到餐桌全过程监管。扎实开展“四减四增”三年行动，抓好中央、省环保督察和国家土地、海洋督察反馈问题整改落实，巩固污染防治攻坚成果。全力做好金融风险排查防控，推动金融安全稳定发展。持续加强文化市场监管执法，推进“扫黄打非”进基层。依托社会治理中心整合资源信息、完善网格管理，构建系统化、科学化、智能化、法治化的社会治理体系。以守信联合激励和失信联合惩戒为重点，探索建立企业、个人信用评价机制，努力营造良好信用生态。
围绕涉及群众切身利益和社会普遍关注的问题，在广泛征求社会各界意见的基础上，初步确定了2019年为民要办的10件实事，提交本次人代会讨论通过后，将全力落实、兑现承诺。为更好地倾听民声、把握民意，征集筛选了11方面群众不满意问题，涵盖交通出行、医疗卫生、居住环境等，我们将针对这些问题逐项开展专项整治，制定方案、列出时限，明确责任、全程督办，确保取得实效。
三、切实加强服务型政府建设
各位代表，为人民服务，对人民负责，让人民满意，是政府工作始终坚守的信念。区政府将不断加强自身建设，全面提升履职能力和服务水平，努力赢得群众信任支持。
强化政治意识，做到忠诚干事。始终把政治建设摆在首要位置，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。树立高度政治自觉，坚决落实上级和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
强化为民意识，做到务实干事。持续加强作风建设，深入基层和一线调查研究，响应社会关切，解决实际问题。进一步深化税源管控，促进财政持续增收，不断扩大民生领域财力投入。发挥乡村振兴工作队作用，加快镇村产业发展，促进农民持续增收。全面落实“三包三联”等长效机制，不断完善政务服务热线和社会服务热线功能，为群众和企业提供更加贴心的优质服务。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，切实办好“行风在线”“局长访谈”等栏目，畅通社情民意收集办理渠道。
强化担当意识，做到高效干事。勇于解放思想，克服惯性思维。稳妥推进政府机构改革，扎实开展镇街行政管理体制改革和功能区管理体制创新，全面推进经营性资产集中统一监管。深化“一次办好”改革，实施“一枚印章”管审批，探索“告知承诺制”等服务模式，推动联合审批、服务下沉，打通服务企业和群众“最后一公里”。按照“工作落实年”要求，加强定期调度，完善清单管理，破解制约因素，推动工作快落实、项目快落地。健全激励和容错纠错机制，鼓励干部担当作为、干事创业。严格效能问责，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，切实提高政府执行力和公信力。
强化法治意识，做到依法干事。严格按法定权限和程序行使权力、履行职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。加强执法管理，改进执法方式，提升执法规范化水平。落实重大决策法定程序，提升决策科学化、民主化水平。严格执行区人大及其常委会决议决定，认真做好建议提案办理，定期向人大报告工作、向政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。
强化廉政意识，做到干净干事。严格落实全面从严治党责任，认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒守规矩，驰而不息改作风，力戒形式主义、官僚主义。始终厉行节约、勤俭办事，进一步强化预算管理，有效防范政府债务和财政风险，压减“三公”经费等一般性支出。加强公共资源交易监管，深化重点部门和岗位廉政风险内控，开展资源环境等专项审计，切实做到干部清正、政府清廉。
各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风，奋力开创各项工作新局面，为即墨加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新区、争当全省区域发展排头兵、打造支撑青岛未来发展重要一极而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！
即墨概况
即墨区地处黄海之滨、山东半岛西南部，陆地面积1780平方公里(东西最长76公里，南北最宽36公里)，辖7个镇、8个街道、1033个村庄、113.4万人口；拥有1个省级经济开发区、1个省级高新技术产业开发区、1个省级旅游度假区。是国家环保模范城、中国优秀旅游城市、全国科技进步先进市、省级文明城市。2013年，我市位居中国最具竞争力百强县第18位，名列福布斯中国大陆最佳县级城市第19位，被确定为全省率先发展为大城市的9个县级市之首。
●历史古城：秦代置县，隋朝建城，建城史1400余年。是“胶东之花”--柳腔的故乡；有与威海卫、天津卫齐名的鳌山古卫，与青岛浮山所并称于世的明朝雄崖古所，以及汉代皋虞古城、清代金口古港等众多历史遗迹；即墨古县衙是山东省唯一现存三堂老县衙；田横祭海节、秃尾巴老李的传说被列入国家级非物质文化遗产。
●滨海城市：4处镇街沿海，183公里海岸线，2517平方公里海域，拥有田横岛等24座海岛。
●对外开放先进市：目前，全市外商投资企业882家，其中世界500强企业19家，连续多年被评为全省外经贸工作先进市。
●商贸繁荣：即墨服装市场全国第三，小商品城江北最大，建成专业市场28处，年交易额700亿元以上，带动从业人员14万人。
●民营经济发达：民营企业1.3万家，个体工商户10.1万户。拥有即发、金王、亨达、红领、即墨老酒、海立美达等一批国内知名度较高的骨干民营企业。
●中国针织名城：拥有工商登记针织服装企业1600家，其中规模以上企业196家。
●品牌聚集：拥有中国名牌产品7个，中国驰名商标14个；省级名牌产品46个，省级著名商标46个；商务部重点培育发展出口名牌2个。
--蓝色经济全域发展。牢牢把握山东半岛蓝色经济区上升为国家战略、青岛蓝色硅谷核心区布局在即墨这一重大历史机遇，把蓝色硅谷核心区建设作为青岛百年发展的希望所在和建设蓝色即墨的强大引擎，积极抢抓战略机遇，勇于承担国家使命，精心谋划蓝色经济全域发展，建设蓝色经济领军城市。面向全域谋划布局了蓝色硅谷核心区、蓝色硅谷产业区、城市中心区、经济开发区总部商务基地、汽车产业集聚区、国际商贸和现代物流区、大沽河沿岸现代农业示范区七大高端产业发展平台，聚集了一大批重点产业项目。
--现代产业体系比较完善。一二三产融合发展，初步形成了以战略性新兴产业为先导、以先进制造业为支撑、以现代服务业为主体、以现代农业为基础的现代产业体系。一产：形成粮菜、畜牧、水产三大主导产业，建有国家农业高新技术开发区、国家海洋科研中心、青岛市海珍品健康养殖示范基地和青岛市畜牧科技示范园，规划建设了七级现代农业开发区和刘家庄大沽河现代农业示范区；二产：引进建设了一汽商用车基地、扬帆造船、捷能汽轮机、昌盛日电太阳能产业基地、通裕重工等一大批重点产业项目，在全市形成了汽车、发电装备、造船三大先进制造业，太阳能光伏、生物医药、新材料三大战略性新兴产业，纺织服装、家电电子、机械制造三大优势传统产业；建有三大省级开发区(省级经济开发区、省级旅游度假区、省级高新区)、两大青岛市级工业功能区(青岛汽车产业新城、青岛女岛船舶工业功能区)、两处市级工业基地(服装工业基地、环保产业基地)。三产：形成了以市场商贸、高端旅游等生活性服务业为基础，以金融、物流、科技和信息等生产性服务业为主体，以科研教育、服务外包、会展等新兴服务业为引领、以公共服务业为保障的现代服务业体系。
--特色精品城市建设初见成效。把特色精品城市建设确定为全市重点发展战略，按照“疏老城、建新城，连滨海、融青岛”的发展思路，集中推进了城区旧村改造工程，规划建设了经济开发区总部商务基地。实施了城区主要道路整修、市容环境综合整治、基础设施建设等工程，城市功能不断完善，城市形象得到较大提升。城市建成区面积52.5平方公里，城镇化水平达到60.1%。
--新型城镇化格局基本形成。建成了3个全国重点镇街(鳌山卫、华山、蓝村)、5个省级中心镇街(鳌山卫、华山、蓝村、温泉、田横)、2个青岛市级重点中心镇(华山、田横)。将全市1033个村庄规划为212个新型农村社区，积极推进农村集聚类社区建设。村庄“五化”率和硬化路通达率均达到100%，全市森林覆盖率达到33.8%。
--旅游特色鲜明。境内历史文化景点较多，马山石林与英国的“巨人堤”和美国的“魔鬼塔”并称世界三大石柱群奇观；山、海、岛、泉、滩、林、港等自然资源丰富，有国内唯一、世界罕见的海水溴盐温泉，引进了总投资38亿美元的美国摩天三五Mall项目、50亿元的港中旅海泉湾度假城、200亿元的温泉国际会展度假城等一大批高端旅游项目，其中港中旅、温泉国际博览中心等项目已投入运营，年可接待游客300余万人次。
--社会和谐稳定。在全省率先实施了劳动力培训转移、社会养老保险、农民健康、现代农业电气化、城乡客运一体化等民生工程；建立完善了市镇村三级医疗服务体系；城乡教育均衡发展，被评为全省义务教育均衡发展先进市；建立了以限价商品房、公共租赁房、农民经济适用房、廉租房为重点的城乡一体化保障性住房体系；城乡社会养老保险、农村新型合作医疗实现了全覆盖；建立健全了“1620”社会管理组织领导、矛盾大排查、领导大接访、基层大调解、社会稳定风险评估等维稳机制，有力地维护了社会和谐稳定。
