第一题：
基层发展和治理的过程中存在的问题：
1、基层治理形式主义严重（2分）。基层治理法治意识淡薄，协商重形式而轻实效，微信工作群滋长腐败之风（2分）；2、基层干群关系缺乏信任（2分）。干群之间缺少沟通，关系紧张，致使政策谣言泛滥，影响政府形象和公信力；（2分）3、基层员工收入低，保障差，工作超负荷，职业病缠身；（3分）4、基层部门缺少权限，考核制度不合理（2分），一些干部慢作为，以致群众诉求得不到解决（2分）。
第二题：
环卫工人为城市清洁默默付出，但是他们却一直挣扎在“城市底层”（2分）。他们面临诸多问题：（3分）收入低，生活压力大，职业病缠身；政府社会保障投入不足，托底不到位；环卫工人社会地位低下，受歧视，不被尊重；环卫工人人员不足，工作超负荷。
针对上述问题可以从以下几个方面入手解决：第一，（5分）提高环卫工人工资待遇，增给加高温补贴等相关津贴，单位定期组织体检，关注员工身体状况，建立职业病防治长效机制；第二，（5分）政府加大财政投入，保障环卫工人的基本权益，另外可以购买商业保险，不断完善环卫工人的劳动保障制度并落实到位；第三，（5分）在全社会宣传和倡导尊重劳动者，爱护城市环境；第四，（5分）加大人力投入并且加快推行环卫作业机械化水平，降低环卫工人的劳动强度，改善作业环境。
第三题：
民众形成“遇事先闹”这种做法有其深层次的原因，第一，（5分）基层政府权力有限，但部门之间缺乏协调，致使有些问题在职权范围内却难以解决；第二，（5分）基层政府考核不合理。过于强调矛盾不上交，稳定压倒一切，致使部分民众无理取闹；第三，（5分）基层干部慢作为，冷作为，致使民众的诉求和需要得到合理的解决。
（5分）“遇事先闹”的做法无论是民众还是政府，都是法律意识淡薄，缺乏依法处置的刚性约束。因此，作为基层政府要完善考核制度，明晰部门职责，严问责，民众也要依法行事，规范自身行为，形成良性互动。
 
 
第四题：